近期，来自尼日利亚、英国、巴基斯坦等国的外国网民留言反映，酒店以“不具备涉外资格”“不知道如何将信息录入系统”为由拒绝其入住，“在小城市，或入住快捷酒店更是如此”，造成不便。

公安部、商务部、国家移民局收到中国政府网转去的网民留言后，认真研究办理，作出答复称：针对网民反映的境外人员住宿不便问题，公安部和国家移民局高度重视，正在积极协同配合商务部、文化和旅游部等行业主管部门研究工作措施，要求旅馆业不得以无涉外资质为由拒绝接待境外人员，指导监督旅馆业进一步改进涉外接待服务能力，提升从业人员服务水平。

上述答复进一步称，目前，商务部已指导中国饭店协会发布《关于便利外籍人员来华住宿服务的倡议书》，从加强法律法规学习、提升接待能力、加强人才培养等方面进行宣传引导，推动住宿企业提升涉外服务水平，为来华在华外籍人士提供更多便利。协调网络运营平台开设酒店英语等系列课程，免费为入驻平台的住宿经营者提供登记入住、预订客房等酒店英语培训，帮助住宿业从业人员提升外语水平，更好地为外籍人士提供服务。公安部正在部署全国公安机关进一步优化旅馆业境外人员住宿登记管理服务工作，便利境外人员住宿登记，营造一流营商环境。

《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条规定，“外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。”《旅馆业治安管理办法》第六条规定，“旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。”因此，中外人员在旅馆住宿均应按照法律规定办理住宿登记，履行法定义务，公安机关依法指导旅馆业按规定报送中外人员住宿登记信息。

中国饭店协会的《协会动态丨关于便利外籍人员来华住宿服务的倡议书》中提到，加强酒店服务人员、管理人员对《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规的学习，加强对前厅接待等相关服务人员外籍人员住宿登记相关法规培训，不无故拒绝接待外籍客人。

公开信息显示，1988年9月《中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定》第7项曾对旅游（涉外）营业许可证曾有规定：国家对旅游（涉外）饭店实行由旅游行政管理部门，即旅游局颁发旅游（涉外）营业许可证制度。所有新建饭店必须得到饭店星级评定机构的预备星级和旅游（涉外）营业许可证，方能进行旅游（涉外）营业。

第一财经记者采访了解到，随着酒店行业发展，更多的新建酒店并不参与评星级，还有很多新时尚酒店更是主打国内游客市场，加之疫情3年的影响，不少酒店的客源结构都以国内游客为主，所以有不少酒店并没有取得旅游（涉外）营业许可证。

“其实如今有关接待外宾方面的规定已经慢慢放开，但还要看各个区域，因为酒店住客的登记是需要联网报备的，各个酒店所在区域的相关部门如何具体规定和操作执行，是有所不同的。比如有些区域已经基本放开，大部分酒店都可以接待外宾，只要进行身份登记即可。但也有一些区域依然对于酒店方面接待外宾有所管控要求，这就使得部分酒店难以在未取得旅游（涉外）营业许可证的情况下直接接待外宾。”长期从事和研究文旅业的高级经济师赵焕焱透露。

锦江、首旅如家、华住等酒店企业方面对第一财经记者表示，如今的确逐步放开了对外宾接待的规定，但不同区域有所不同。

“上海崇明”官方微信号显示，特色民宿申请涉外接待资质的，可向属地派出所提出申请，由上海市公安局崇明分局出入境办提供上门培训、审核，报上海市公安局出入境管理局通过后即具备涉外接待资格。

第一财经记者了解到，过去几年，国内酒店的客源结构基本都是以国内游客为主，鲜少有海外客源，但今年以来，国际客源明显提升。锦江都城经典上海南京路步行街外滩新城饭店相关负责人此前告诉第一财经记者，该酒店在疫情前大约有60%的客源是国际客人，疫情发生后基本都是国内客人，而今年以来，已经有30%多的客人是国际旅客，数月时间已经恢复到疫情前国际客源50%左右的水平。

在此情况下，锦江、首旅如家、华住等酒店企业希望能够全面落实开放对外宾的接待，让所有酒店都能接待外宾，这也将大力提升入境游消费。

国家移民管理局统计显示，今年一季度，外国人来华数量较2023年同期增长3倍多。文化和旅游部数据中心客流大数据监测显示，今年“五一”假期入出境游客合计达367.2万人次，其中入境游客177.5万人次，出境游客189.7万人次。