本报记者 张芗逸

作为推动需求释放、促进房地产市场健康发展的重要政策抓手之一，住房“以旧换新”正在全国多地铺开。据中指研究院数据显示，截至目前，全国已有超70城表态支持住房“以旧换新”。

在更多城市推出住房“以旧换新”相关举措的同时，已经实施住房“以旧换新”政策的城市也在加大推进力度。近日，南京、广州等多地发布第二批次“以旧换新”名单，推进住房“以旧换新”在更大范围内落地实施。

“住房‘以旧换新’有助于打通房地产市场刚需和改善性需求的循环、新房和二手房的循环，有利于消化库存，活跃市场交易。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受《证券日报》记者采访时表示，当前各地正采取多种方式推进住房“以旧换新”，未来对既有政策的落实和更多新配套政策的推出值得期待。

成效初步显现

当前各地住房“以旧换新”主要采用多方联动帮卖、“收旧换新”、政府补贴等模式。经过一段时间的实践，住房“以旧换新”的成效已初步显现。

在采取“收旧换新”模式的郑州，据郑州城发集团微信公众号发布的数据显示，截至5月10日，网络报名平台累计接到报名申请504个，经初审符合收购条件的房源255套，经与换房群众现场洽谈，共有104套房源客户确认换房意向。

同样以国企“收旧换新”模式推进住房“以旧换新”的南京也取得了一定效果。据南京安居集团数据显示，截至5月20日，新房项目案场累计来访约2230组，缴纳新房意向认筹金的换房人515组，52组客户确认成交；从新房销售数据上看，据中指研究院数据显示，南京新房认购套数连续两周环比增长，5月27日至6月2日认购达1117套，市场有所回温。

广州于5月22日发布《广州市住房“以旧换新”活动倡议书》，鼓励房地产开发企业、房地产中介机构及各类型房地产交易服务商等加强合作，积极探索创新“以旧换新”服务机制及服务内容。在5月17日发布的新政等利好消息与住房“以旧换新”活动落地的多重影响下，合富研究院监测数据显示，5月20日至5月26日广州一手市场来访量环比增长8%，成交量环比增长13%，市场回暖迹象进一步显现。

58安居客研究院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，住房“以旧换新”政策有效推动置换群体积极入市，并带动更多类似需求入场，这一需求侧的拉动对于当下市场复苏非常重要，也是有效消化库存的重要途径。

因地制宜进行优化

在住房“以旧换新”初步取得成效后，各地并未停止推进相关政策的步伐，而是在现有政策的基础上加大力度，根据政策实践效果进行相应调整优化。

例如，郑州于5月10日发布《关于全面开展郑州市二手住房“卖旧买新、以旧换新”工作的公告》，宣布试点工作结束，住房“以旧换新”正式进入全面铺开阶段，在全市建成区范围内全面实施。

广州于5月27日公布第二批参与全市住房“以旧换新”活动名单，在覆盖区域与涵盖项目方面都进一步延展了活动范围。

6月6日，南京发布了《关于推出住房消费第二批次“以旧换新”房源的通知》，也将住房“以旧换新”由试点转为在全市范围内全面开展。

除了在试点的基础上扩大住房“以旧换新”覆盖范围，一些地区还针对住房“以旧换新”实践中出现的堵点，对有关政策展开优化。

“在住房‘以旧换新’中，做好‘带押过户’等相关举措的配合既能节约时间，又降低成本。”李宇嘉告诉记者，在当前的过户模式下，“以旧换新”的参与者需要经过“赎楼”和再次办理抵押贷款等多个流程，对置换链条的畅通带来了一定影响。

记者注意到，针对这一住房“以旧换新”流程中的堵点，已有地区进行了针对性疏通优化。江苏6月6日发布的《关于做好商品住房“以旧换新”不动产登记服务的通知》（以下简称《通知》）中就提到，积极推广“带押过户”和预告登记，实现新旧房屋转移、新房抵押设立、旧房抵押注销等手续无缝衔接，降低交易成本，保障交易安全。

此外，《通知》还推出优化登记信息线上线下(23.370, 0.41, 1.79%)查询服务、增设“以旧换新”服务专窗等举措，聚焦换购双方实际需求，促进住房“以旧换新”政策更好实施见效。

实施力度还有加大空间

“从今年年初到现在，各地积极推进住房‘以旧换新’，在消化存量和优化增量方面也取得了一定成效。”易居研究院研究总监严跃在接受《证券日报》记者采访时表示，近日召开的国常会再次强调“去库存、稳市场”，未来住房“以旧换新”可以在助力合理释放住房需求的基础上，和去库存相关工作进行更紧密结合。

6月7日召开的国务院常务会议提出，“着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施”。在这一背景下，各地住房“以旧换新”有望进一步加大实施力度。

“国企‘收旧换新’模式在推动库存去化方面有很大意义，有必要持续推进。”李宇嘉表示，此外，对参与住房“以旧换新”的购房者进行契税、个人所得税、增值税等税费减免，也能有效激发购房者积极性，推动住房“以旧换新”政策更好发挥作用。

对于“收旧换新”模式，严跃进对记者表示，处置已收购二手房是一项很重要的工作。除了作为安置房、保障房以外，还可以拓展人才住房、职工用房、地方文旅民宿等更多用途，进一步盘活二手房源。